Les législateurs ukrainiens ont donné leur premier accord à un projet de loi déterminant le statut juridique des cryptomonnaies dans leur pays ainsi que leur fiscalité.
La législation tant attendue ouvre la voie à des investissements crypto réglementés qui entraîneront inévitablement une augmentation des recettes budgétaires pour la nation déchirée par la guerre.
La Rada d’Ukraine approuve la loi sur les actifs virtuels
La Verkhovna Rada, le parlement monocaméral de l’Ukraine, a approuvé mercredi en première lecture le projet de loi « Sur les marchés des actifs virtuels ».
Les dispositions de la loi visent à légaliser les cryptomonnaies comme Bitcoin et à clarifier les questions liées à leur régulation, notamment la fiscalité des revenus issus des cryptos.
« 246 députés ont voté en faveur de l’adoption du document », a rapporté le média crypto Forklog. Sur 321 membres du parlement présents lors de la session, il convient de noter qu’un seul a rejeté la proposition.
Selon le projet de loi n° 10225-d, les bénéfices issus des transactions d’actifs virtuels (VA) au cours d’une année donnée doivent être imposés. L’assiette fiscale est la différence entre les revenus de vente et les coûts d’acquisition.
Les bénéfices issus du trading de cryptomonnaies seront inclus dans le revenu annuel total imposable et taxés à 18 %, souligne le rapport.
Un taux préférentiel de 5 % sera proposé aux investisseurs qui choisiront de convertir leurs avoirs crypto en monnaie fiduciaire durant la première année suivant l’adoption de la loi.
Les revenus issus de l’échange entre différents actifs virtuels ne seront pas imposés, selon les dispositions actuelles.
Il en va de même pour les revenus provenant de la vente d’actifs virtuels qui ne dépassent pas le montant d’un salaire minimum de l’année de référence, ainsi que pour la valeur des jetons numériques obtenus sans paiement.
Les auteurs de la législation ont chargé la Banque nationale d’Ukraine (NBU) de la supervision des activités sur le marché national des actifs virtuels.
Un second régulateur reste à déterminer. Cet organisme se verra accorder de larges pouvoirs, y compris la possibilité de demander des informations à des personnes physiques et morales.
L’agence sera également autorisée à effectuer des inspections et des enquêtes sur place et à accéder aux documents. Elle pourra aussi geler des actifs, saisir des biens et confisquer des fonds.
L’Ukraine avance enfin sur la régulation des cryptos
Le projet de loi doit encore franchir plusieurs étapes et de nombreux changements sont probables avant sa seconde lecture à la Rada.
Néanmoins, le vote de mercredi constitue une avancée significative pour cette nation d’Europe de l’Est qui figure parmi les plus grands adoptants de cryptomonnaies au monde, selon Chainalysis.
L’Ukraine a tenté pour la première fois de réglementer les cryptos début 2022, mais l’invasion à grande échelle de la Russie, lancée en février de cette année-là, a repoussé l’initiative.
L’utilisation des cryptomonnaies a explosé dans les années qui ont suivi, notamment après que la NBU a imposé des restrictions financières pour empêcher la fuite des capitaux pendant la guerre.
L’autorité monétaire maintient une position conservatrice et a récemment rejeté une proposition législative qui lui permettrait d’ajouter des actifs crypto à ses réserves, invoquant des risques pour l’intégration de l’Ukraine à l’Union européenne.
Des amendements au Code fiscal du pays étaient également nécessaires avant l’adoption finale de la loi sur les actifs virtuels, et le projet de loi actuel traite également de cette question.
En avril, la commission parlementaire sur la fiscalité a examiné le projet et l’a recommandé pour une première lecture à la Verkhovna Rada.
En mai, le bureau du président Volodymyr Zelenskyy a été accusé de bloquer l’examen du projet de loi. Les incohérences du texte proposé avec les règles de l’Union européenne sur les marchés des crypto-actifs (MiCA) auraient été le principal motif de ce blocage.
Une régulation adéquate permettrait à l’Ukraine de récupérer jusqu’à 10 milliards de dollars qu’elle perd actuellement en raison de l’absence de supervision appropriée et de la prolifération de la criminalité liée aux cryptos, selon un rapport récent d’un important think tank britannique.
