- 加拿大央行僅會批准以1:1加元全額流動性儲備支持的穩定幣。
- 穩定幣發行方必須披露贖回條款與費用，並維持韌性。
- 加拿大與美國及英國的舉措保持一致，同時擱置央行數位貨幣計劃。
加拿大央行在蒙特利爾的一次演講中，為未來穩定幣設定了明確條件，並在2026年立法前公布了相關規則。加拿大央行行長Tiff Macklem在蒙特利爾商會表示，只有受到嚴格管控、以法幣支持的穩定幣才有資格獲批。這一做法旨在保護消費者、維護貨幣控制權，並將穩定幣納入加拿大受監管的金融體系。
什麼才算是「良幣」
Macklem 表示，加拿大央行只會支持表現如現金或銀行存款的穩定幣。他強調，穩定幣必須符合「良幣」標準，才能在加拿大安全運作。根據Macklem的說法，這一標準類似於人們對實體鈔票和傳統存款的可靠性預期。
為達到這一標準，穩定幣必須與央行貨幣保持一對一掛鉤。然而，這一要求不僅僅是價格穩定。Macklem表示，發行方必須以高品質流動性資產全額支持代幣。這些資產必須能在壓力時期輕鬆兌換成現金。
通常，此類儲備包括國庫券和政府債券。因此，風險較高的工具將被排除在可接受範圍之外。這一結構旨在確保穩定幣在用戶最需要流動性時能以面值贖回。
不過，Macklem同時強調贖回的透明度。發行方必須明確披露贖回時間、條件及費用。如此一來，用戶在依賴穩定幣進行支付前，便能了解退出條款。
聯邦規則將穩定幣與銀行體系接軌
這些條件與加拿大2025年聯邦預算案中的提案一致，該預算案於11月初發布。預算案提出即將出台的《穩定幣法》，並指定加拿大央行為監管機構。值得注意的是，該框架要求全額儲備支持、贖回政策及營運韌性。
發行方還必須實施風險管理系統，並保護個人及財務數據。這些措施是從其他司法管轄區過去市場失敗中汲取的教訓。目標是防止突發擠兌和營運崩潰對消費者造成影響。
同時，零售支付立法也將擴展至穩定幣交易。這一變化將穩定幣支付納入現有監管規則。因此，穩定幣將在與其他支付方式相同的消費者保護框架下運作。
自由黨政府表示，這項立法將有助於建立對法幣支持數位代幣的信任。根據財政部說法，信任對於廣泛採用至關重要。因此，加拿大的做法重點在於保障，而非快速試驗。
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全球壓力與支付創新對加拿大的影響
加拿大推動穩定幣監管，是受到海外監管動力的影響，尤其是在美國於7月通過GENIUS Act之後。該法案為美元支持的穩定幣建立了全面框架。自那以後，英國和香港也推進了各自的穩定幣規則。
根據Macklem的說法，加拿大的回應反映了對貨幣主權的擔憂。隨著美元穩定幣在全球擴散，各國擔心外幣主導本地支付。因此，加拿大傾向於在國內監管下發行與加元掛鉤的代幣。
這一做法也契合加拿大正在推動的更廣泛支付改革。Macklem表示，2026年將通過Real-Time Rail帶來更多創新。該系統將允許消費者與企業之間即時結算，包括跨境支付。
加拿大還計劃實施開放銀行業。這一框架將使客戶更容易比較服務並更換銀行。這些改革共同目標是現代化支付體系，而非推出央行數位貨幣。加拿大已於2024年9月擱置CBDC計劃。Macklem當時表示，尚無令人信服的理由。加拿大選擇對私人數位貨幣進行嚴格監管。
加拿大的穩定幣框架在2026年規則出台前設立了嚴格界限，重點在於全額支持、透明度與可靠性。Macklem將穩定幣定位為必須達到銀行級標準的支付工具。結合支付現代化與開放銀行業，該計劃將數位貨幣納入加拿大受監管的金融體系。
