В первоначальном варианте законопроекта № 1194918‑8 «О цифровых валютах и цифровых правах» стейблкоины отдельно не упоминались и по умолчанию считались криптовалютами, то есть были доступны любым инвесторам после прохождения специального тестирования. Однако настоящая криптовалюта — это, как правило, актив без эмитента и обязательств перед инвесторами, например, об обязательном выкупе актива. У стейблкионов же эмитенты есть, констатирует законопроект.
Поэтому в будущий закон добавили два новых понятия:
-
иностранный цифровой инструмент — права, размещенные по иностранному праву в зарубежной информационной системе (например, токенизированные активы);
-
беспоставочный иностранный цифровой инструмент — инструмент, который удостоверяет денежные требования и предполагает расчеты без передачи базового актива.
Именно под вторую категорию подпадают обеспеченные стейблкоины, рассказал близкий к авторам законопроекта источник «Интерфакса». Поправки предполагают, что владелец стабильных токенов может потребовать от эмитента погасить токены деньгами по номиналу.
Покупать иностранные цифровые инструменты смогут прежде всего квалифицированные инвесторы. Неквалифицированным инвесторам доступ будет открыт только к какому-то конкретному активу, который Банк России включит в свой спецперечень, следует из законопроекта.
В конце июня ЦБ предложил свои правила регулирования стейблкоинов. Главная идея — чтобы все операции проходили под контролем государства. Сделки со стейблкоинами предлагается разрешать либо на биржах, либо через легальные обменники. Для российских токенов посредниками должны стать операторы информационных систем, а для иностранных — криптообменники, говорится в докладе ЦБ «Стейблкоины: направления развития в России».
Чуть позже глава центробанка Эльвира Набиуллина признала, что регулятор относится к иностранным стейблкоинам «с опасением» из-за того, что их эмитенты могут заморозить активы в кошельках пользователей.
