Regulamentação federal se aproxima enquanto 11 estados miram nos mercados de previsão

Reguladores estaduais e legisladores não estão satisfeitos com os mercados de previsão, e a pressão está aumentando por todo os EUA.

Em 20 de março, o juiz Jason Woodbury, do Tribunal Distrital de Carson City, Nevada, tornou seu estado o primeiro a emitir uma proibição temporária sobre o mercado de previsão Kalshi operar. Autoridades de jogos disseram que a plataforma violava as leis estaduais de jogos de azar.

Quase uma dúzia de outros estados também iniciaram várias formas de processos legais. A maioria enviou cartas de cessação e desistência, enquanto o Arizona chegou a apresentar acusações criminais contra o Kalshi. Outros estados estão considerando novas legislações para mercados de previsão.

A execução fragmentada entre os estados trouxe atenção nacional, e regulamentos em nível federal estão no horizonte.

Nevada proíbe Kalshi enquanto Arizona inicia acusações criminais 

Em 11 estados dos EUA, autoridades locais tomaram medidas legais contra mercados de previsão como Kalshi e Polymarket.

O estado de Nevada conseguiu iniciar uma proibição temporária, que bloqueou o Kalshi de operar no estado por 14 dias. A medida foi inicialmente proposta pelo Conselho de Controle de Jogos de Nevada. 

O presidente do conselho, Mike Dreitzer, disse que mercados de previsão “facilitam o jogo não autorizado” e, portanto, são ilegais no estado. “Temos o dever legal de proteger o público”, ele afirmou.

O advogado especialista em apostas esportivas e jogos, Daniel Wallach, escreveu que a ordem impede o Kalshi de oferecer “contratos baseados em eventos relacionados a esportes, política e entretenimento para pessoas dentro de Nevada sem primeiro obter todas as licenças necessárias”.

Alguns dias antes, o estado vizinho Arizona apresentou acusações criminais contra as empresas por trás do Kalshi. O gabinete da Procuradora-Geral do Arizona, Kris Mayes, apresentou uma denúncia alegando que Kalshiex LLC e Kalshi Trading LLC estavam “operando um negócio ilegal de jogos de azar e aceitando apostas em eleições do Arizona, ambos em violação à lei do Arizona”.

O anúncio alegou que o Kalshi “aceitou apostas de residentes do Arizona em uma ampla variedade de eventos em violação à lei do Arizona. Esses eventos incluíram competições esportivas profissionais e universitárias, apostas de proposição sobre desempenho individual de jogadores, e se o SAVE Act se tornaria lei”.

Apostar em esportes requer uma licença de jogos de azar, e a lei do Arizona proíbe apostas em eleições.

Outros estados já estão propondo ou considerando novas regulamentações. Em Utah, o representante estadual Joseph Elison propôs o HB243, que definiria apostas de proposição como “uma aposta sobre uma ação individual, estatística, ocorrência ou não ocorrência”. 

Na Pensilvânia, o representante Danilo Burgos anunciou planos para apresentar uma legislação que regulamentaria os mercados de previsão e os colocaria sob a supervisão regulatória do Conselho de Controle de Jogos da Pensilvânia. O projeto de lei irá propor:

• um imposto estadual de 34% e avaliação de 2% para a participação local sobre a receita bruta, 

• proibição de usuários menores de idade,

• inclusão de listas de autoexclusão para proteção dos usuários, e 

• protocolos rigorosos de Anti-Lavagem de Dinheiro (AML) e Conheça Seu Cliente (KYC).

Inúmeros outros estados emitiram cartas de cessação e desistência para mercados de previsão e tentaram bloquear suas atividades através dos tribunais. Nem todos foram bem-sucedidos. No Tennessee, a juíza Aleta Trauger do Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito Central do Tennessee bloqueou uma liminar estadual que impediria o Kalshi de operar ali. O tribunal concluiu que os contratos de eventos eram classificados como “swaps” sob o Commodity Exchange Act (CEA), dando à US Commodity Futures Trading Commission (CFTC) jurisdição exclusiva.

Kalshi não respondeu ao pedido de comentário do Cointelegraph até o momento da publicação. 

Quem deve regular os mercados de previsão?

A diversidade de ações regulatórias — e as reações variadas dos tribunais — levantou a questão sobre quem deve regular os mercados de previsão e como fazê-lo. Os mercados de previsão e seus defensores acreditam que o poder deve estar com o governo federal e a CFTC. 

Elison, o patrocinador da lei em Utah, disse à mídia local: “É uma grande área cinzenta e há muitos processos em todo o país neste momento [...] debatendo exatamente isso, tentando descobrir quais são as definições reais.”

“Eles estão operando sob o que é chamado de mercados de previsão, e mercados de previsão são regulados pela Federal Commodities Exchange [sic]. É por isso que eles conseguem fazer isso”, ele disse. 

Um porta-voz do Kalshi disse anteriormente ao Cointelegraph: “Estados como o Arizona querem regular individualmente uma bolsa financeira nacional, e estão tentando todas as estratégias possíveis para isso. Como outros tribunais reconheceram e a CFTC afirma, Kalshi está sujeito à jurisdição federal.”

“É diferente do que sportsbooks e cassinos oferecem aos seus clientes, e não deveria ser supervisionado por uma colcha de retalhos de leis estaduais inconsistentes,” declararam.

Aaron Brogan, fundador do escritório de advocacia especializado em criptomoedas Brogan Law, escreveu: “O ‘crime’ dos mercados de previsão, o motivo pelo qual tantos estados perseguem e continuarão perseguindo ações contra eles até vencer ou serem impedidos, não tem nada a ver com os méritos desses mercados.”

Já que atualmente estão regulados sob o CEA, e portanto supervisionados pela CFTC, “os estados não poderão controlá-los e, mais importante, talvez não consigam tributá-los”, disse Brogan. Segundo a American Gaming Association, está em jogo bilhões de dólares em impostos entre os 40 estados onde apostas esportivas online são legais.

Alguns legisladores estaduais não são tão discretos sobre isso. Burgos escreveu que a “arbitragem regulatória” dos mercados de previsão evitando leis estaduais “deixa nossos constituintes vulneráveis e priva o estado de receita tributária significativa”.

Falando à mídia local, afirmou que o estado deveria ter a capacidade de tributar uma atividade, especialmente quando pode prejudicar os constituintes. "É outra oportunidade de expandir a base tributária. [...] E como tudo o que pode causar danos à nossa comunidade, às nossas comunidades. Pode criar hábitos ruins ou piores em nossas comunidades. Esse é um dos perigos que vejo."

Há também pressão em nível federal sobre os mercados de previsão. O senador John Curtis, de Utah, introduziu um projeto chamado Prediction Markets Are Gambling Act. Isso alteraria o CEA para evitar “contratos de eventos envolvendo esportes e jogos de cassino”.

Curtis disse à mídia de Utah que o projeto devolveria o poder aos estados. “Nossa legislação bipartidária esclarece a jurisdição regulatória, garantindo que os estados possam manter sua autoridade sobre apostas esportivas e jogos de cassino. O Prediction Markets Are Gambling Act é sobre respeitar a autoridade dos estados, proteger famílias e manter produtos financeiros especulativos fora de espaços onde não pertencem."

Enquanto isso, a CFTC está buscando comentários públicos sobre sua regulamentação para mercados de previsão. Atualmente, a comissão tem apenas um comissário em atuação, o presidente Michael Selig. Ele afirmou anteriormente que a agência defenderia os mercados de previsão. 

Segundo Brogan, se a CFTC liberalizar ainda mais os mercados de previsão, e a questão de preempção chegar à Suprema Corte, “tudo que importa, em meio ao barulho e à fúria, é contar até cinco.”

Revista: Bancos querem administrar exchanges de criptomoedas do Vietnã, plano de US$ 70M do Boyaa em BTC: Asia Express