Le Congrès américain introduit un projet de loi sur la réserve stratégique de Bitcoin

Le Congrès américain avance avec le projet de loi HR 5166, qui pousse le département du Trésor à concevoir un plan complet de garde et de gestion pour les avoirs fédéraux en Bitcoin. Le point central est la création d'une Réserve Stratégique de Bitcoin, traitée de la même manière que les réserves d'or ou de pétrole. Ce qui ressort, c'est que le projet de loi ne donne pas au Trésor l'autorité d'acheter de nouveaux Bitcoin. L'accent est mis sur la manière de protéger et de gérer ce qui est déjà détenu ou pourrait être saisi à l'avenir.

Rapport de faisabilité du Trésor sous 90 jours

Le Trésor dispose désormais de 90 jours pour présenter un rapport de faisabilité. Celui-ci couvre les systèmes de garde, les protections en cybersécurité, les cadres juridiques et la coordination entre agences. En plus de cela, le Trésor et la National Security Agency sont chargés de produire un rapport classifié sur la sécurité des actifs numériques. La section 138 du projet de loi exige également un plan détaillé pour tous les actifs numériques fédéraux, y compris la Réserve de Bitcoin et le Stock d'Actifs Numériques plus large.

Le décret de Trump et les avoirs fédéraux en Bitcoin

Cette initiative s'appuie sur le décret présidentiel de Trump de mars 2025, qui a établi le cadre d'une Réserve Stratégique financée par des Bitcoin saisis. Les États-Unis détiennent déjà environ 198 000 à 207 000 Bitcoin, évalués entre 17 et 20 milliards de dollars. C'est un changement radical par rapport aux années précédentes, où les Bitcoin saisis étaient vendus aux enchères. Traiter ces actifs comme faisant partie d'une Réserve Stratégique marque un tournant vers leur considération en tant qu'outils de sécurité nationale et de stabilité financière.

La sénatrice Lummis et le projet de loi audacieux BITCOIN Act

Parallèlement, la sénatrice Lummis a proposé le BITCOIN Act. Ce projet de loi va beaucoup plus loin : acheter un million de Bitcoin sur cinq ans, exiger une détention minimale de 20 ans, et répartir le stockage sur des sites sécurisés à travers tout le pays. Il suggère même de vendre certains certificats d'or de la Federal Reserve pour financer le plan. S'il est adopté, ce serait le pari national le plus audacieux à ce jour sur les actifs numériques.

Les gouvernements mondiaux construisent des réserves de Bitcoin

Les États-Unis ne sont pas seuls dans cette démarche. La Chine détient près de 194 000 Bitcoin, principalement issus de l'affaire PlusToken. Le Bhoutan en possède plus de 11 000, minés grâce à l'hydroélectricité, d'une valeur de plus d'un milliard de dollars, soit environ un tiers de son PIB. Le Salvador détient encore environ 6 000 Bitcoin, malgré l'abandon de leur statut de monnaie légale plus tôt cette année. D'autres gouvernements explorent également la création de réserves : la Russie comme couverture contre les sanctions, le Japon via les fonds de pension, le Brésil et la Pologne par le biais de la législation. Même des économies plus petites comme la République tchèque débattent des Réserves Stratégiques.

Dynamique au niveau des États sur le projet de loi sur les réserves

Au niveau des États, la dynamique s'accélère. Le Texas a déjà mis en place sa propre Réserve Stratégique de Bitcoin via le SB 21. Le New Hampshire et l'Arizona ont adopté des lois sur l'investissement dans les actifs numériques. Au total, 16 États ont introduit une législation sur les Réserves de Bitcoin cette année. La direction est claire : le concept de réserve passe de la périphérie au courant dominant de la politique financière américaine.

Pourquoi les nations voient de la valeur dans une réserve de Bitcoin

La logique sous-jacente est simple. Une Réserve de Bitcoin est comme un compte d'épargne d'urgence pour un pays. Au lieu de dollars ou de pétrole, il s'agit d'actifs numériques à l'offre limitée et sans contrôle centralisé. Cela la rend attrayante à une époque de dépréciation monétaire et de risques géopolitiques. Présenté ainsi, le Bitcoin n'est pas seulement un pari spéculatif. Il est intégré à la boîte à outils de la sécurité nationale.

Le débat est loin d'être tranché. Certains s'interrogent sur la volatilité. D'autres soutiennent que le risque réside dans le fait de l'ignorer alors que d'autres nations avancent. Dans tous les cas, les États-Unis indiquent qu'ils voient une valeur stratégique à détenir du Bitcoin, et non à le vendre. Cela pourrait marquer le début d'une course mondiale à la constitution de réserves numériques qui pèseront réellement dans la géopolitique et la finance.